Нецелевое использование садового участка

Запрет использования в предпринимательской деятельности, привлечение владельца к ответственности

Не редкость - ситуации, когда владельцы используют садовые участки на территории СНТ в коммерческих целях, организуя места для отдыха и развлечений. Подобное использование земли напрямую противоречит его назначению и влечет привлечение к ответственности владельца участка.

ВИД РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 

Вид разрешенного землепользования – это правовой статус участка, который определяет, как его можно использовать и какие объекты можно возводить. Возможные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в «Классификаторе видов разрешенного использования», утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор).

Сведения о категории и разрешенном использовании указываются в документах на землю, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и выписке из ЕГРН (п. п. 3, 4 ч. 5 ст. 8, ч. 1 ст. 21, ч. 6 ст. 62 Закона о госрегистрации недвижимости).

ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ САДОВОГО УЧАСТКА 

Ведение садоводства, как вид землепользования имеет код 13.2 в Классификаторе. На участках данной категории можно:

• выращивать сельскохозяйственные культуры для собственного потребления;
• возводить для личных нужд садовый дом, жилой дом, хозяйственные постройки, гаражи.

Земли садовых участков могут быть использованы только в личных целях, для удовлетворения личных нужд граждан и не могут использоваться в предпринимательской деятельности.

Использование земельного участка не по целевому назначению - это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом РФ. Участок должен использоваться по целевому назначению в соответствии с его категорией и согласно разрешенному использованию - это следует из п. 2 ст. 7, ст. 42 Земельного Кодекса РФ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ 

За использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или разрешенным использованием, установлена административная ответственность в виде штрафа (ч. 3 ст. 3.5, ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях): на граждан, если кадастровая стоимость земельного участка установлена, то от 0,5 до 1 процента от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена, то от 10 000 до 20 000 рублей.

Также возможно привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ случаях:

• если нецелевая деятельность ведется в здании, расположенном на земельном участке, и не соответствует разрешенному использованию земельного участка, например, если земельный участок предоставлен для ведения садоводства, а по факту на нем расположено здание, для размещения и обслуживания базы отдыха;
• нецелевой деятельность на части земельного участка, то есть когда использование даже части земельного участка осуществляется не в соответствии с его разрешенным использованием – это нарушение режима использования земельного участка в целом.

Кроме административной ответственности, нецелевое использование земельного участка может повлечь за собой, в частности, прекращение аренды участка по инициативе арендодателя, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пп. 1 п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46 ЗК РФ) в случае использования земли, находящейся с государственной или муниципальной собственности, на указанных основаниях).

При возведении на земельном участке, который находиться в частной собственности самовольной постройки (ч. 6, п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ), использование которой указывает на нецелевое использование участка, участок в таком случае могут принудительно изъять в судебном порядке и продать с публичных торгов в порядке ст. 54.1 ЗК РФ.

Если же земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, является государственной или муниципальной собственностью, то арендодатель в одностороннем порядке может расторгнуть договор (п. 4 ст. 46 ЗК РФ), или же право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования участком может быть принудительно прекращено, а участок изъят по решению исполнительного органа (п. 6.1 ст. 54 ЗК РФ).

Кроме того, по иску местной администрации, прокурора, других заинтересованных лиц, права которых нарушены или могут быть нарушены нецелевым использованием земельного участка, суд может принять решение о запрете осуществления предпринимательской деятельности с использованием строения (дома), расположенного на земельном участке, используемом с нарушением его назначения.

Юристы сервиса «Наше садоводство» окажут необходимую консультационную поддержку, помогут составить обращения в государственные органы с целью привлечения к ответственности владельцев участков, допустивших нарушения. Использование бесплатного сайта для СНТ поможет руководству СНТ информировать владельцев участков о необходимости соблюдения требований действующего законодательства. 

Дополнительные материалы: 
"Приобретение неоформленного участка в садоводческом товариществе" 

"Привлечение к ответственности владельца заброшенного участка"

"Покупка участка в СНТ"